昨日，记者从成都市地方金融监管局获悉，日前市政府办公厅印发《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）对普惠金融服务乡村振兴改革试验区如何建设进行了细化，吹响了全面推进普惠金融服务乡村振兴的号角。

加大对重要农产品

生产保供金融支持

根据《实施方案》，成都市建设普惠金融服务乡村振兴改革试验区将立足“大都市+农业农村现代化”，以探索普惠金融支持高水平城乡融合发展为目标，力争用5年左右时间，建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系。

如何建设？《实施方案》将《总体方案》的任务进行细化和分解，并明确各项任务的牵头单位和责任单位。《实施方案》从加强分类引导、聚焦“三农”发展、深化金融科技运用、深化农村产权制度改革、拓宽投融资渠道、优化农村金融基础设施等方面促进“大都市+农业农村现代化”高水平城乡融合发展。

《实施方案》提出，加强分类引导，健全农村金融组织体系。推动金融机构发挥优势加大乡村振兴支持力度，引导银行业金融机构下沉服务重心，积极开展农村金融产品和服务创新。鼓励其他金融机构和组织发挥有益补充作用，推动金融租赁、消费金融、保险、信托、征信等积极探索涉农业务创新。优化农村金融服务体系空间布局，鼓励涉农中小银行、保险机构、农业担保公司下沉服务重心，在乡镇及以下地区开设分支机构和服务网点，支持在农业功能区、农产品市场设立专营机构和服务团队。强化法人金融机构治理，推动金融机构完善公司治理结构，提升法人治理水平，确保职责清晰、风险控制有效、激励约束匹配、信息披露制度完善，形成有效制衡、协调运转的现代公司治理机制。

聚焦“三农”发展，《实施方案》提出加大金融资源倾斜力度。加大对粮食和重要农产品生产保供金融支持，整合财政资金与社会资金，创新投融资模式，完善高标准农田建设、都江堰精华灌区现代化建设、粮食安全全产业链基础设施建设的多元化投入机制。培育现代农业产业发展新业态，进一步优化农户和新型农业经营主体金融服务，加大农产品出口产业集群发展金融支持，完善金融支持绿色农业配套政策和机制，创新绿色农业金融产品和服务模式，拓宽绿色农业直接融资渠道，支持生态宜居美丽乡村建设，建立完善成渝地区协同发展、优势互补的农村金融服务体系。

扩大乡村振兴直接融资规模

增强金融服务乡村振兴能力，离不开金融科技的助力。《实施方案》提出，提升“农贷通”数字化平台运用实效，运用金融科技优化数字普惠金融服务。探索运用大数据、区块链、云计算等技术，升级“农贷通”数字化平台，完善以信用体系建设为核心，以融资对接、保险保障、供应链金融、政务服务、农村电商为主要场景的服务模式，增强数字普惠金融服务能力。充分利用移动终端载体，提升数字金融活跃度。运用大数据、云计算、第5代移动通信技术（5G）、人工智能、物联网等新技术，不断扩展传统农村金融服务产品体系、应用场景和覆盖人群。促进数字金融与乡村生产生活深度融合，进一步提升农村金融综合服务站运行质效。积极推动数字人民币成都试点测试，搭建数字人民币农村金融使用场景，探索数字人民币在惠农助民方面的应用。

深化农村产权制度改革，促进农村产权和金融资源有机衔接。深入开展农村产权制度改革，推动农村产权融资由点拓面。推进农村承包土地、宅基地“三权分置”、农村集体产权制度改革，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。完善农村产权抵押担保机制，建立农村产权流转交易有效对接金融服务机制。探索基于区块链技术的农村产权流转体系，支持跨主体农村产权流转及金融服务对接。

拓宽投融资渠道，满足多层次、全生命周期金融需求。扩大乡村振兴直接融资规模，运用金融手段提升农业风险管理水平。积极运用债券融资产业投资基金、创业投资等方式，引导金融资本和社会资本参与乡村振兴。

优化农村金融基础设施，改善农村金融生态。健全适应乡村振兴发展的支付服务体系，依法合规推动涉农数据开放共享，强化农村金融消费者权益保护。依法推动政府部门涉农数据开放共享，拓展“天府信用通”“银政通”“天府金融风险监测大脑”等数字服务平台应用。鼓励金融机构对接全国“信易贷”平台，创新开发“信易贷”产品和服务，加大对普惠群体的信用贷款支持力度。引导涉农征信机构完善农村信用信息数据库，研发特色征信产品，提供信用信息服务。（成都日报锦观新闻记者 刘泰山）