如何让金融的力量更好支持乡村振兴，助力农业强国建设，这是学界和金融实务领域一直都很关注的问题。8月12日—13日，第十七届中国农村金融发展论坛在河北省邢台市举行，本届论坛由教育部高等学校农业经济管理类专业教学指导委员会农村金融学教研组、中国农村金融学会、中国农村发展学会农村金融专业委员会联合主办。论坛以“金融助力县域经济高质量发展”为主题，来自国家发展和改革委员会、农业农村部以及全国各地从事农村金融研究和实践的高等院校、科研机构、学术期刊、地方政府、金融机构等200余名代表参加了此次论坛。

12日主旨演讲的第一部分由云南财经大学金融学院名誉院长熊德平主持，农业农村部政策与改革司副司长王宾、中国农业银行首席经济学家曾学文等专家分别就乡村振兴融资难题、涉农领域数字信用体系构建、县域特色产业高质量发展等主题做了主旨演讲。

王宾在演讲中指出，农村产业发展更需要金融的支持，但目前面临较为突出的融资难问题，这不仅是金融自身的问题，还涉及财政、土地等一系列政策协同问题。当前，县域经济面临着诸多挑战，如果从源头上增加财政投入尚存压力，包括专项债投资，同样难度较大。解决这些问题需要做好资金和资源的整合，尤其是可以借鉴脱贫攻坚工作中探索出的一些好的机制、好的做法，进一步服务好乡村振兴。

王宾认为，基于以上问题，乡村振兴的金融支持越来越重要。一方面要发展健康稳定的县域经济，加大县域产业发展力度；另一方面，要创新金融支持乡村振兴的体制机制，尤其是做好针对农业农村基础设施建设、农村集体经济组织以及新型农业经营主体的金融需求满足。

主旨演讲第二部分就新时代发展壮大县域经济政策“怎么看”“怎么办”、农业强国建设金融服务的挑战与选择、全力探索金融助力特色产业集群企业上市的任泽模式等内容进行了讨论。

何广文在演讲中提出，农业强国建设方面金融服务存在两大悖论，即金融业总体发展充足，金融竞争激烈，但是，金融机构没能建立起自主下沉而不断可持续深化金融服务的机制；促进金融供给深化的政策充分、金融供给总体充分，但乡村居民、乡村各类经营主体、小微企业融资难问题仍然突出，农业强国建设金融服务供给缺口仍然较大。因此，何广文认为，应该完善农业强国建设的金融服务机制，要认清乡村产业振兴的金融需求，其分别来自传统产业的规模化、专业化基础上的创业需求、传统产业技术升级；延长产业链出现的新主体投资需求；特色产业的规模化和技术升级；新型农业经营主体培育、产业集群的培育、产业化联合体的发展；一二三产业融合发展主体培育、农旅结合主体的培育和发展、特色小镇建设以及基于绿色发展的技术改造和升级的需求。同时还要重点做好以下工作：培育乡村新型经营主体、引导各类社会资本下乡（社会资本投资农村中小银行、投资乡村需要负责任的资本）、培育和完善乡村产业链、乡村产业数字化与乡村数字化、提升乡村人力资本水平，特别是乡村居民的数字化素养和普惠金融素养。

在当天下午的“金融家圆桌论坛”上，主持人何广文首先提出了几个金融服务乡村振兴面临的问题和挑战，包括县域竞争越来越激烈，利差越来越薄，金融机构在这种情况下如何服务乡村振兴的？产业振兴是乡村振兴的基础，金融如何服务好乡村产业发展？金融服务乡村振兴是多方面的，金融需求也是多方面的，如何创新满足这些需求？数字化是发展趋势，金融机构如何做好数字化转型促进乡村振兴？来自国有大行、城商行、信托公司、证券公司的主管围绕上述问题以及“金融如何服务好乡村振兴”分享了各自的经验和观点。

工商银行河北省分行乡村振兴办公室主任、普惠金融事业部总经理杨艳介绍道，基于乡村客户触达能力较弱的痛点，为了做好乡村振兴的金融服务，工行加强了与政府部门、担保公司、供销社等主体的合作，创新了“种植e贷”“渔业贷”等多种信贷产品，并且主动为农户授信，借助数字化平台发放线上贷款。工行总行将一部分权限下放到省分行，针对不同的产业集群设计不同的信贷产品，让金融服务更因地制宜。

建设银行邢台分行党委书记、行长何长军认为，金融服务乡村振兴既是服务国家战略，又是促进自身业务发展的机会。建设银行主要以平台建设为抓手，将“信息变信用、信用变信贷”。何长军所说的平台包含了农产品上行、引导市民下乡体验、农民就业辅导、技术培训等八个模块，他表示，建行发放与乡村振兴有关的贷款主要看信息，并不太注重抵押担保，通过平台上产生的交易，更能够精准地为客户画像。

中国银行邢台分行副行长翟金涛指出，中国银行正在从“国际化、城市化、商业化”向“综合化”发展，服务乡村振兴的方式主要从利率下调、渠道向下延伸（包括中银富登村镇银行体系、设置乡村金融服务点、平台建设并帮助农产品上行等）等方面入手，同时开展“三个走进”活动（即走进县域、农村、园区），从原来单一的融资到现在的融信息、融服务、融资金，这一系列举措已取得了一定的成效。

农业银行邢台分行的涉农贷款占比超过50%。这是该行副行长黄永欣在论坛上分享的数据。黄永欣除介绍了农行邢台分行服务乡村振兴的一些有益尝试，还提出，应该进一步优化对于金融服务乡村振兴的考核机制，更多应该着眼于“激励”，让更多的有助于该领域发展的金融资源落地。

作为城商行的代表，邯郸银行党委书记、行长郑志瑛认为，金融服务乡村振兴需要多方协同，并不应只依靠金融部门本身。要破除“金融万能论”，金融做不到“包打天下”。金融供给主体的特质决定了其自身就会“优选客户、规避风险”，只有银企双赢，能够贡献更多的税收，政府财政获得税收后向“三农”领域投入更多资金，进而推动乡村振兴发展。而且，只有银行和企业可持续发展，才能贡献更多的税收，这样才会有更多的资金流向乡村振兴领域。郑志瑛同时提出了服务乡村振兴协同推进的建议，包括规范相关法律、制定普惠性的信贷政策、营造公平有序的发展环境等。

同样是城商行的代表，邢台银行党委书记、董事长张克星则提出，要在充分理解当前宏观经济形势的前提下，理解并确立金融服务乡村振兴的目标和业务战略。要想做好金融服务乡村振兴的工作，就需要进一步降低存款成本、要在行业自律的前提下做好利率定价、要从市场的角度制定差异化的政策，使得金融供给主体更有空间去服务好乡村振兴。

论坛上发言的两家非银行机构代表分别是中诚信托财富中心总经理和晋予和财达证券债券融资部（北京）总经理付海洋。和晋予重点分享了通过慈善信托助力乡村振兴的经验，该公司的一个规模60亿元、1354单的慈善信托，其中，有169单15亿元是针对乡村振兴领域的。慈善信托涉及教育、扶贫、医疗等多个领域，综合性比较强，其长期性也比较突出；慈善信托可以为乡村振兴搭建资源平台，链接更多金融机构，通过金融的杠杆作用创新模式路径。

和晋予分享了该公司通过“善爱乡村振兴慈善信托”向甘肃省临洮县百合特色产业中有显著帮扶带动效益的临洮雪源金正百合有限责任公司（以下简称“雪源金正”）发放低息贷款的案例。在本次信托财产运用中，中诚信托创新运用“无还本续贷”政策简化企业续贷手续，降低企业融资成本。而“善爱乡村振兴慈善信托”由中诚信托联合信托保障基金公司共同出资设立。该慈善信托自2018年成立以来持续向雪源金正提供低息帮扶贷款，支持该企业解决临洮县13个山区村、2600多户农户百合种植销路难和市场价格低的问题，吸纳劳动力80多人。而相关贷款利息用于精准资助当地特殊困难群众68户，形成以产业帮扶收益支持精准帮扶支出的长效机制，进一步发挥慈善信托助力乡村振兴的特色优势。

对于如何加强针对乡村振兴领域的直接融资力度，付海洋则认为，目前，涉及乡村振兴的专项债占比较低，尤其是针对乡村基础设施建设、人居环境整治等，更需要长周期、低利率且具备可持续性的融资渠道。针对大规模现代农业集群、高标准农田建设等领域，可以先行规划、设计并发行乡村振兴专项债，打通其直接融资的通路。

本次论坛还举行了12个平行论坛，分别围绕农村信贷与保险、低碳发展与绿色金融、城乡收入与家庭金融、金融促进“三农”发展、金融资产配置与农户行为、农村金融机构与监管、农村经济发展与共同富裕、风险管理、金融科技、质性研究、案例研究等主题开展了学术与专业研讨。