河南省自然资源厅15日发布《关于加大乡村建设项目用地要素保障的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)公开征求意见，拟统筹安排1万亩省级计划指标，专项保障乡村振兴发展用地。

《通知》明确，乡村建设项目选址应坚持“先存量、后增量”的原则，优先盘活利用闲置宅基地和农房、废弃厂房、村部以及低效空地等存量土地。

在用地上，《通知》要求，乡村建设项目将在年度土地利用计划中予以倾斜，原则上安排不低于5%的新增计划指标保障乡村重点产业项目。其中，省级统筹安排1万亩计划指标，专项用于保障乡村振兴发展用地;对纳入省级重大建设项目清单的，直接全额保障，即报即配;对国家乡村振兴示范县、省级乡村振兴重点帮扶县和乡村振兴重点监测县，加大土地利用计划支持力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

在耕地保护方面，《通知》要求，乡村建设项目应严格避让永久基本农田和优质耕地，确需占用一般耕地的，应落实“先补后占、占优补优、占水田补水田”要求。农田基础设施、农村村民住宅建设依法依规占用耕地的，由县级政府负责统筹落实补充耕地任务。

为提高审批效率，《通知》提出，对零散分布的农村村民住宅和点状分布的零星建设项目，可以乡镇为单位，打捆办理农用地转用审批手续。

在批后监管上，《通知》明确，农用地转用批复后应在半年内依法办理集体建设用地使用手续，土地使用率低于90%的，暂停配置该地区市批农用地转用新增建设用地计划指标;满两年未办理集体建设用地使用手续的，由批准机关组织撤回批准文件，已备案批文撤销备案信息。