5月31日，市十六届人大常委会第十次会议表决通过了《北京市乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》将自今年7月1日起施行。《条例》共9章62条，突出城乡融合，在促进产业发展、强化人才支撑、优化保障措施等多方面对乡村振兴作出规定。

规定优化新增产业禁限目录；扶持农村集体经济发展

《条例》规定立足首都城市战略定位，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，发挥首都乡村的特有功能；实行乡村振兴责任制。细化村庄规划编制要求，明确可通过土地整理等方式，优化建设用地布局，满足乡村振兴用地合理需求；推动城乡基础设施标准协调、互联互通，完善基本公共服务均等化措施；规范城镇开发边界内现状村庄的规划建设管理，明确撤村建居等要求。

《条例》明晰了产业发展总体思路，规定优化新增产业禁限目录；建设农业中关村和种业之都，支持设施农业发展，布局外埠供应基地，发展加工流通业态，提升稳产保供能力和质量；支持乡村民宿、农耕体验、林下经济等融合产业发展；扶持农村集体经济发展，同时强化监督指导。

立足首都教育人才资源优势，《条例》规定培养村级组织带头人，制定实施高素质农民培育计划，引导城市人才返乡下乡，支持科技助农。

建立农村公共基础设施清单化标准化管护制度

着眼传承京韵农味文化，《条例》完善了历史文化名镇名村和传统村落、特色村庄保护发展措施；明确建设综合性公共文化设施，丰富乡村文化生活；鼓励文艺工作者下乡服务创作。

《条例》还明确推行河长、林长、田长制，加强生态涵养区和平原生态保护；推进村容村貌提升；补齐人居环境短板，建立农村公共基础设施清单化标准化管护制度。

在乡村治理方面，《条例》细化村务财务公开制度；明确健全接诉即办机制，加强公共法律服务，就地预防化解基层矛盾纠纷；细化重点领域风险隐患排查整治制度，提高防灾减灾救灾能力。

此外，《条例》规定，健全财政投入优先保障制度，对不同区域的乡村实行差异化支持；建立健全基于生态产品价值考核的生态保护补偿机制；健全农村产权流转交易服务体系，推进农村不动产确权登记。

◎解读

“《条例》体现注重强化规划的引领作用等四方面特点”

市人大常委会农村办副主任姜俊梅对刚刚表决通过的《北京市乡村振兴促进条例》作了介绍。她表示，《条例》在具体制度上注重强化规划的引领作用，注重补齐农村公共服务短板，注重支持乡村产业融合发展，注重推动城乡要素合理配置。

强化规划引领方面，《条例》要求编制各级各类规划应当整体筹划城镇和乡村发展，统筹安排生态、农业、城镇等功能空间；强化城乡基础设施规划、建设、管护统筹，推动标准协调、互联互通；加强对绿化隔离地区、城镇开发边界内现状村庄的发展引导，明确村居转制过程中的建设、管理、服务和社会保障要求。

又如，《条例》注重支持乡村产业融合发展。支持符合城市功能定位的产业在乡村布局，发展农业新质生产力，促进都市型现代农业高质量发展；发挥超大城市科技、人才优势，将农业科技创新纳入北京国际科技创新中心建设，对农业中关村和种业之都建设作出专门规定；保障超大城市的基础性、多样化、便利化消费需求，完善重要农产品稳产保供制度，鼓励发展食品加工、净菜加工、中央厨房等业态，促进农超、农社、农企、农校对接；引导乡村民宿、林下经济等产业健康发展，鼓励利用闲置集体设施和农民住宅发展乡村民宿、餐饮和文化体验等产业。

◎追访

“以《条例》实施为契机，打造一批乡村振兴示范片区和示范村”

“《条例》的出台，充分体现了市委、市人大、市政府对‘三农’工作的高度重视，必将对北京市的乡村振兴工作发挥很大的促进作用。”市委农工委市农业农村局二级巡视员王修达表示，将抓好学习培训，出台配套政策，强化贯彻实施。

王修达表示，《条例》对乡村振兴的总体目标、实施路径、工作要求等作出明确规定，围绕乡村“五大振兴”共提出了34处“完善”、28处“支持”、9处“推动”，为当前和今后一个时期的工作指明了方向。下一步，将发挥好牵头作用，会同有关部门对照研究，制定具体的政策举措和工作要求，健全以《条例》为统领，相关法规、规章和政策文件为支撑的乡村振兴制度体系。

“今年是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年，又恰逢《条例》出台实施。”王修达表示，将以此为契机，加快推进实施“百村示范、千村振兴”工程，瞄准绿化美化清洁化、宜居宜业宜游创建目标，以规划为引领，抓好风貌提升、业态多元、连片发展，打造一批乡村振兴示范片区和示范村。

同时，王修达还表示，将强化科技和改革双轮驱动，优化提升粮食和“菜篮子”生产，加快农业中关村和“种业之都”建设，大力发展都市型现代农业，努力形成一批农业领域的新质生产力。持续深化农村改革，发展多种形式的适度规模经营，积极培育新型农业经营主体，拓宽农民增收致富渠道，切实增强农民的获得感幸福感安全感，推动乡村振兴不断取得实质性进展。