昨日，湖南省自然资源厅召开政策通气会，发布《湖南省乡村振兴用地政策实施工作指引(2024版)》(以下简称《指引》)并介绍相关情况。

《指引》正文包括6章37节，涵盖规划管理、计划指标、用地标准、用地审批与许可、规划核实、确权登记、用地退出、用地监管、违法处罚等内容。主要针对基层反映的政策分散在不同法规政策文件中、政策掌握不全面、理解有偏差，在执行政策过程中存在不会用、不敢用等问题，为相关部门及各行各业人员了解掌握乡村振兴用地政策提供参考。

省自然资源厅国土空间用途管制处处长罗铁军介绍，《指引》不仅是对现行政策的整合集成，且明确了乡村振兴用地正负面清单，梳理了各类用地政策依据、办理流程、审批资料清单等，强调规范管理，夯实主体责任，体现权责一致。

《指引》强化规划引领。在“规划符合性”上，确定经批准的市、县、乡国土空间总体规划及村庄规划为农用地转用审批，用地预审与规划选址，乡村公共基础设施、公益事业及乡村产业建设项目安排的法定依据。依法批准的村庄规划是核发乡村建设规划许可的法定依据；未编制村庄规划的，可依据乡镇“通则式”国土空间规划管理规定、当地特殊管控单元详细规划核发。在“规划落实”上，村庄规划中可预留部分规模作为规划“留白”机动指标，以“用途留白”“点位示意”“项目清单”等方式纳入村庄规划管控，用于乡村公共基础设施、公益事业及乡村产业建设项目。

《指引》还编制了“村民建房全生命周期管理流程图”“农用地转用批准权限示意图”“不动产登记流程图”等重要图则。重点规范了农用地转用的概念、适用范围、地类认定、耕地占补平衡、批准权限、规划依据、办理程序、资料清单等内容。为广大基层干部、农民朋友了解掌握乡村振兴用地政策提供真实可靠的参考依据。

《指引》的出台对于湖南后续乡村振兴领域土地制度创新和用地保障等将带来积极作用。